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枢衡初定的兴奋与疲惫尚未完全消散,新生的华夏联邦便迎来了第一次真正的、无关宏旨却又切中命脉的考验。这考验并非来自朝堂上的唇枪舌剑,也非边境的刀光剑影,而是源于一场早来的、席卷关中的连绵秋雨,以及随之而来的、关于二十万北地灾民的安置争端。
雨水敲打着议事院新换的青瓦,出连绵不绝的淅沥声,仿佛在为这场没有硝烟的战争伴奏。厅内,炭火驱散了深秋的湿寒,却驱不散弥漫在各方代表之间的凝重气息。那份由萧何团队提交的、关于紧急调用联军部分储备粮并协调秦、楚、汉三方共同划拨土地、物资以安置灾民的提案,如同投入平静湖面的巨石,激起了远比席执政推举时更为尖锐、直白的波澜。
“调用联军储粮?绝无可能!”龙且声如洪钟,第一个拍案而起,震得面前案几上的水杯都晃了晃。他代表着楚军最根本的利益,那便是军队的稳定与战斗力。
“粮草乃军心所系!北击匈奴在即,此刻动军粮,无异于自断臂膀!那些灾民,自有各地郡县安置,何须动用国之储备?”他的逻辑简单而直接,军队优先,一切威胁到军队稳定性的因素都必须排除。
萧何清癯的脸上没有任何波澜,他只是将目光投向坐在对面,面色同样凝重的范增。范增手持鸠杖,眼帘低垂,仿佛在聆听雨声,又仿佛在权衡利弊。他清楚龙且所言代表了楚营中下层将领的普遍心声,但他更清楚,若放任二十万灾民流离失所,酿成民变,其危害将远匈奴的小股骚扰。
“龙且将军所言,乃老成持重之见。”出乎意料,率先附和的竟是汉系席位中的一位老者,他是原韩国遗臣,如今依附刘邦,代表着部分旧贵族及地方豪强的利益,“
然则,民若不安,国将不国。北地灾民亦是华夏子民,岂能坐视其冻馁而死?只是这粮秣出处,确需斟酌。联军储粮关系社稷安危,不可轻动。
或可……由关中各地大族,按其田亩、资财,分摊捐输,以解燃眉之急?”这话看似顾全大局,实则暗藏私心,将国家责任转嫁给地方,且操作空间极大,极易滋生新的不公。
“不妥!”新任度支尚书萧何终于开口,声音依旧平稳,却带着不容置疑的数据支撑,“已核算过,关中历经战乱,各地仓廪本就不丰,强行摊派,无异于竭泽而渔,恐引地方动荡,更非长久之计。
且灾民数量庞大,散布各地,非集中安置难以有效赈济、防疫。联军储粮确有定额,然亦有应急之余量。下官提议调用者,乃此应急部分,并非动摇根本。
同时,需秦、楚、汉三方,依此前核定之权重,按比例划出接壤边境之闲置官田,搭建临时营寨,调拨必要之农具、种子,使灾民得以垦殖自救,方能化危为机,充实边陲。”
这才是萧何真正的计划,非单纯赈济,而是以工代赈,化负担为资源。但这需要三方都拿出实实在在的土地和物资。
一直沉默的刘邦,小眼睛在萧何和那位提议摊派的老臣之间转了转,忽然叹了口气,脸上堆起惯有的、带着市井智慧的愁容:“哎呀,萧何说的在理啊,灾民也是人,不能不管。
可咱们汉地底子薄啊,刚经历大战,又要出粮出地,这……这实在是力有不逮。要不这样,楚地富庶,霸王又向来仁义,不如多承担些?咱们汉地,紧巴巴地也凑一份,表表心意?”他巧妙地将皮球踢给了项羽,同时为自己争取最小的代价。
所有人的目光瞬间聚焦于项羽。他端坐在“帝国大元帅”的专属席位上,身姿依旧挺拔如松,金色的甲胄在略显昏暗的厅堂内散着威严。
他对于这些繁琐的民政争论,本能地感到厌烦。在他的世界里,问题往往只需要一个命令,或者一次冲锋就能解决。但此刻,他不能。范增在案几下,以鸠杖极其轻微地碰了碰他的靴侧,这是一个提醒。
项羽深吸一口气,压下心中的躁郁,重瞳扫过众人,最终落在萧何那份写满数字的缣帛上,声音沉浑:“军粮,一分不动。这是底线。”他先定下基调,不容置疑,龙且等人脸上立刻露出满意之色。
但他话锋随即一转,“至于土地……楚军新定之地,确有荒芜官田。划出部分,安置灾民,并非不可。然,”他目光锐利地看向刘邦和嬴政代表的方向,“需按权重,三方均摊,公平行事。我大楚出一份,秦、汉,亦不能少。”他抓住了“规则”的核心——按比例分摊,谁也别想独善其身或者趁机占便宜。
厅内顿时又响起一片窃窃私语。支持与反对的声音交织,各方都在计算着自己需要付出的代价和可能获得的潜在利益(如增加人口、开垦荒地),以及……如何在这场不得不进行的“付出”中,尽可能地减少自己的损失,甚至捞取一些无形的好处,比如民心,比如在未来谈判中的筹码。
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嬴政坐在他那略高的“文明守护者”席位上,依旧如同前一日般沉默。他仿佛一个置身事外的观察者,目光时而掠过争得面红耳赤的将领,时而掠过低头飞计算属吏,时而掠过那些面露忧色、属于小势力或学派的代表。
他看到张良在刘邦耳边低语,分析着利弊;看到范增闭目沉吟,权衡着楚地的得失与长远影响;看到那位新任席执政,那位原秦御史大夫,试图以宪章精神调和各方,却往往被更直接的利益诉求所淹没。
规则的建立,远非一纸文书那般简单。它需要在无数这般琐碎、具体、甚至有些丑陋的利益摩擦中,一次次被提起、被运用、被修正,才能如同水滴石穿,慢慢浸润到权力的肌理之中。
争论持续了整个上午,直到午时已过,各方才在极度疲惫与相互妥协中,达成了一个极其初步的框架:动用部分非核心战略储备的应急粮,严格限定数额与使用途径;秦、楚、汉三方按权重比例划拨边境指定区域的官田用于安置;农具、种子由度支尚书萧何统筹,部分调用官方储备,部分向民间征购(需付费);整个安置过程,由新任监察令(墨家巨子与法家学者)派人全程监督,防止贪腐与不公。
方案粗疏,漏洞不少,执行起来必然困难重重。但无论如何,一个关乎数十万人性命与未来边境稳定的难题,终于在规则的框架内,找到了一个各方虽不满意却都能勉强接受的出口。没有动用军队镇压,没有演变成地方豪强的盛宴(虽然他们仍会试图渗透),也没有导致三方联盟的瞬间破裂。
当叔孙通宣布暂歇,众人带着满身疲惫与满腹心思陆续离席时,窗外雨势稍歇,一缕微弱的、苍白的天光勉强穿透云层,照亮了庭院中积水的洼地,反射着清冷的光。
嬴政最后一个起身。他没有看那份勉强达成的决议,而是缓步走到窗边,望着庭院中那被雨水洗刷过的、依旧带着残破痕迹的屋脊和地面。他的身影在微弱的天光下,显得有些孤寂,却又异常坚定。
“陛下,”程邈不知何时来到他身后,低声道,“今日之争,虽琐碎烦冗,却意义非凡。宪章……似乎真的开始运转了。”
嬴政没有回头,只是淡淡地道:“看见墙角那丛野草了吗?”他指向庭院石缝中,一丛在秋雨中依旧顽强挺立、甚至冒出些许绿意的无名杂草。
程邈顺着望去,有些不解。
“参天巨木,始于毫末。治国大道,亦藏于柴米油盐之间。”嬴政的声音悠远而平静,“今日他们为粮秣、田亩争执不休,他日方能习惯于此等‘争执’,而非动辄刀兵相向。这,便是文明的第一步。”
他顿了顿,仿佛是对程邈,又仿佛是对自己低语:
“权力的游戏永不会终结,但游戏的规则,正在改变。将这血腥的搏杀,约束于这厅堂之内,算计于竹简之上,便是朕能为这华夏……争得的,第一缕微光。”
言罢,他转身,玄色衣袖拂过尚带湿气的窗棂,步入依旧弥漫着争论余韵的廊道深处。身后,那缕苍白的天光再次被涌来的乌云吞没,秋雨复又淅淅沥沥地下了起来,仿佛在诉说着前路漫漫,治理维艰。
而属于“柴米治天下”的时代,就在这连绵的秋雨与不绝的争论中,悄然拉开了它沉重而真实的序幕。
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