掌心文学

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第58章 星区改革（第1页）

一场新的远征为帕迪塔星区带来了上千个世界、上千亿人口和数量庞大到难以计算的各类资源。

这向帕迪塔星区政府提出了新的挑战。作为一个横跨上千的世界，掌握巨量人口与资源的势力，帕迪塔星区自然不能仅仅依靠位于珀墒星的星区中央政府来管理，这是真的能够累死人的。

埃里奥斯从来不觉得一名掌权者需要事无巨细对所有的事件都要一一管理。这样不仅会让管理者身心俱疲，更会让整个行政体系的效率极其低下。

像原着中的泰拉高领主那样，为了维护自己的家族利益，大量地夺取了那些原本属于中下层官员的权力，让巨量的帝国公务员变成了人肉盖章机器和人肉抄写机……（真特么是一群虫豸！）

因此，埃里奥斯决定动一件前世被无数次证明的好事，开会！立刻开会！

来自帕迪塔星区上千个世界、各个部门的代表被星区政府召集起来。万余名代表齐聚珀墒星，聚集在珀墒星大会堂中，商讨接下来星区政府展方针和规划。

这一次，埃里奥斯没有像上一次那样，直接提出自己的意见和主张。因为这样就不可能让代表们畅所欲言，最后只会变成对埃里奥斯的各种形式上的奉承和彩虹屁。这与埃里奥斯设想中开会的作用有根本上的区别。

埃里奥斯将自己的一些想法写在纸上，交给了位于二号位置的维拉，由这位实际上的帕迪塔星区管理者提出。至少维拉的话还是有人敢于去反驳和质疑的。

经过了近一个月的大讨论，期间共十三名代表因无限制格斗被送去了珀墒星第一人民医院icu，名去第一人民医院挂了急诊……

但建立一个健康、高效的行政管理体系依旧是在场所有代表的共识。本次代表大会最终通过了《帕迪塔星区治理方法·草案》，其主要思想为：

建立星区～次星区～星系～世界四级星区治理体系和人民大会这一有帕迪塔星区特色的制度。

其详细内容为：星区：最高行政层级，由珀墒星中央政府直辖，负责总体方向。埃里奥斯作为星区领主拥有最终决策权，但日常政务由他任命的星区总理（目前由能力出众且忠诚的维拉担任）领导的星区政务院处理。政务院下设各个部门，如军务部（直接指挥帕迪塔星区辅助军和星区舰队）、纪律监察委员会（检查官员的纪律问题）、工业与展部（与机械教合作）、内政与司法部、卫生部、教育部等，负责制定各领域的星区级政策和标准。另设立了帕迪塔星区星区内务和安全保卫局，直接对星区领主负责，向星区总理报告工作。

次星区：将整个帕迪塔星区根据地理（如果在星际间也能这么说的话。）和经济联系，划分为若干个次星区。每个次星区设立一个次星区政府，由星区中央政府任命正副两名次星区政府总理、正副两名次星区军务部部长。次星区政府拥有较大的自主权，负责在本次星区内执行星区政策、协调各世界资源、处理跨世界事务、维持治安（拥有指挥本次星区防御舰队和次星区防卫部队的权力），并向星区政务院负责。

星系与世界（有些星系只有一个世界，因此两者并列）：每个星系乃至每个适宜居住的世界，都设有星系（行星）政府。行星总理由次星区总理提名，星区政务院批准（重要世界则由中央直接任命）。行星政府享有高度自治权，只要不违反星区基本法和核心政策，可以采用适合本世界的治理模式（例如，农业世界、工业世界、矿业世界的管理模式必然不同）。它们负责本世界的具体行政管理、经济展、基础设施建设、民生保障等。星区中央政府主要通过法律、财政拨款、技术标准、定期审计和绩效评估来进行监督和引导。

人民大会：这是帕迪塔星区的一大特色。从基层社区到行星层面，都没有不同级别的人民代表大会。代表由公民选举产生（方式因地制宜），负责反映民意、监督政府、参与地方法规的审议（无最终立法权，但有建议和否决权）可以直接向上一级政府弹劾本级次星区&星系&世界总理。这虽然无法做到真正的民主（在战锤宇宙追求这个有点扯），但至少提供了一个民意的宣泄和沟通渠道，并能有效遏制基层官僚的腐败和滥用职权。星区中央政府也会定期听取各世界人民大会的意见汇总。

这套体系的核心思想就是：专业的人做专业的事，权力与责任对等，中央抓大放小，地方灵活自治。

埃里奥斯对星区政府的要求只有几点：

忠诚于人类帝国和帝皇，效忠于帕迪塔星区。

严格执行《帝国真理》基本精神，抵制邪教和异形。

保障民生，维持社会稳定，努力展生产力。

按时、足额上交税收和征兵配额。

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